住建部长陈政高面临新试卷 楼市调控并非重点
在担任住房和城乡建设部长6年之后，满头白发、年届65岁的姜伟新离任。辽宁省省长陈政高接任这个中国关注度最高，同时也是处于“火山口”的部长之位。
在人事调整之际，中国楼市也在转向。
曾让姜伟新“熬白了头发”的房价飙涨问题，如今却变成了“防涨又要防跌”的新难题。近几个月来，市场不断传出房价下降、限购松动的消息。昨日苏州确认取消楼市限购，无论本地人、外地人均可直接在苏州购买90平方米以上房屋。至此，全国已经有29个城市放松或取消楼市限购政策。
变化已经到来，平衡好“市场与政府之关系”或是陈政高今后一段时间的重要抓手，他的答卷历程也将就此开启。
新官上任低调调研
“没开过什么会，也还没有机会和陈部长有什么接触。”一位住建部人士说。从上任以来，陈政高一直在外调研，包括安徽、贵州、四川和湖南四省都留下了他的身影
任职住建部，陈政高异常低调。此前在辽宁省长职位上被下属称为幽默善言的陈政高似乎从人们眼前消失了。
“没开过什么会，也还没有机会和陈部长有什么接触。”一位住建部人士说。实际上，尽管陈政高早在今年4月29日就被中组部任命为住建部党组书记兼副部长，但是从上任以来，陈政高一直在外密集调研，包括安徽、贵州、四川和湖南四省都留下了他的身影。
“陈政高选择上述四地进行调研，是希望从这四地的棚户区改造中汲取经验。”上述住建部人士表示。
这与记者在辽宁实地采访获得的信息颇为一致。“陈政高在辽宁沈阳主政期间，曾大力开展棚户区和工矿采空区住房改造，在这方面他绝对有经验，他也最清楚棚改的难度，多地调研才能酝酿大动作。”一位沈阳当地人士告诉记者。
而在住建部政策研究中心原副主任王珏林看来，尽管棚改在辽宁取得了成功，但要想将其经验推广至全国，仍有很多细节需要落实。“如今陈政高部长四处调研了解情况，很可能是想在棚改方面谋求大的突破。”
这些猜测都在7月11日的全国住房城乡建设工作座谈会上得到了证实。会议明确了下阶段工作重点，推进棚户区改造和保障房建设。同时，陈政高在会上对房地产政策完善提出了三点落实意见：千方百计地消化库存；进一步加强房地产结构调整；完善房地产项目周边配套设施。
梳理陈政高任职以来的一系列动作，不难发现这样一个特点：其目前的关注重点并非“楼市调控”，而是棚户区改造。而这或许是其执掌住建部后一段时期的工作重心所在。
对此，王珏林也给出了自己的分析：“住建部是国务院下属的执行部门，由于国务院加大了对棚户区改造的投入力度，住建部的工作重心必然会移向这里。并且，由于国务院的重视，今年起投入到棚户区改造的钱增多了，住建部要把这个钱用好，怎么用才能保证合理、用了之后怎么监管到位等工作，就显得尤为重要。”
显然，这项工作并不容易。数据显示，从2008至2013年，住建部已开工建设的4000多万套保障性住房中，有1500余万套是来自棚户区改造项目。此外，全国还有1400多万户棚户需要进行改造，大多位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市和三线企业较集中的城市。
据透露，陈政高于5月25-28日在安徽调研时，选取的对象是蚌埠、合肥的棚户区改造和安置房建设工程；6月9-10日的贵州之行，调研选取的又是遵义铁合金厂棚户区改造项目；6月18日在四川调研时，选取的还是成都市内燃机总厂棚户区改造项目；此后到湖南，在长沙、株洲、湘潭调研的全是棚户区改造项目。
改革中的平衡之术
“双向调控”需要更高的施政能力，在发挥市场作用的同时，政府要有所为有所不为。如何平衡和定位政府和市场的关系，是摆在陈政高面前的新试卷
国家统计局16日发布的数据显示，2014年1-6月份，商品房销售面积48365万平方米，同比下降6.0％，商品房销售额31133亿元，下降6.7％。房地产景气指数回落，投资增速也是节节回落。
谁也不曾想到，让前任部长姜伟新头痛不已的房价狂飙问题，如今却变成了“防涨更要防跌”的新难题。让楼市保持平稳运行，对陈政高来说，或许更加不容易。
不过，陈政高并没有回避，更没有采用“一刀切”的做法，而是将监管下放给地方，让各地根据当地实际出台平稳房地产的相关政策。
于是，“限购松动”成了最近一段时间最热门的新闻。据最新报道，昨日苏州正式确认取消楼市限购，无论本地人、外地人均可直接在苏州购买90平方米以上房屋。至此，全国已经有29个城市放松或取消楼市限购政策。
但这并不意味着房地产调控政策的全面退出。如何平衡棚户区改造和商品房供应？如何平衡楼市调控中政府与市场之间的关系？这些问题都需要陈政高来解答。
在陈政高此前主政的辽宁，部分新城房地产已经出现了开发量过大的隐忧。以恒大为例，其于2006年强势登陆沈阳，在短短的8年当中，已经在沈阳开发了包括恒大绿洲、恒大城等8大精品项目，并在辽宁省内的抚顺、辽阳、鞍山、本溪、营口、盘锦、葫芦岛等三线城市迅速扩张，目前在辽宁的在售项目已经达到18个。
但是，其实际销量并不乐观，记者在采访中了解到，坐落于辽阳河东新城的恒大绿洲项目尽管建得很好，但由于本地需求不足，楼盘人气有些冷清。
“"双向调控"需要更高的施政能力，在发挥市场作用的同时，政府要有所为有所不为。如何平衡和定位政府和市场之间的关系，是摆在陈政高面前的新试卷。”资深业内人士对记者表示。
所谓“双向调控”，既可以理解为分类调控，同时也可以理解为“托底盖帽”，即政府一方面提供最基本的保障住房为市场“托底”，同时为因过度投机导致的房价过快上涨而“盖帽”。
在上述业内人士看来，以前是“政策很复杂，市场很简单”，现在是“政策很简单，市场很复杂”。市场动，政府之手不动，棚户区改造，政府之手主动，这一明显的变化凸显着新一届政府对“市场与政府的关系”的更高定位和执政理念的改变。
动与不动，折射出了房地产市场的变局和调控转型。当然这是一道“老而新”的考题，对住建部“新帅”陈政高而言更是如此。
